12月19日，由市教育局组织召开的全市电大系统工作会议在我校召开，各县（市）教育行政部门主管局长、电大分校（工作站）负责人参加会议，市教育局副局长、市电大党委书记杨书明出席会议并作了题为《坚定信心开拓创新 推进全市电大教育工作再上新台阶》的重要讲话，对全市电大系统工作进行回顾总结和安排部署，并号召全市电大系统以只争朝夕的拼搏精神、锲而不舍的执着干劲，为实现广播电视大学向开放大学的战略转型，为保定市的新发展新跨越新辉煌做出新的、更大的贡献。会后，市教育局发文印发讲话（保教办【2012】80号），要求各县（市）教育主管部门结合当地实际认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。现将讲话全文刊发如下：

坚定信心 开拓创新

推进全市电大教育工作再上新台阶

市教育局副局长、市电大党委书记   杨书明

同志们：

今天这次会议是经过局里认真研究召开的一次重要会议。会议在国家开放大学挂牌成立、河北开放大学即将成立的大背景下召开，面对的是市、县两级成立开放大学和向开放大学战略转型的新形势和新任务，会议的主要内容是认真总结过去五年的工作，谋划下一步发展，动员教育行政部门和全市电大系统干部职工，振奋精神，加压奋进，不断开创全市电大系统各项工作新局面。下面，就五年来工作情况和下一步工作思路谈谈我的看法。

一、工作成绩

2007年市校新校区的落成，是保定电大发展史上重要的里程碑，保定电大从此翻开了崭新的一页。以迁入新校区为起点的五年来，全系统干部职工团结奋斗，事争一流，取得了来之不易的成绩。

——综合实力显著增强。五年来，立足保定实际，以开放教育、非学历培训、中职教育、网络教育为四条主线，全力推进系统建设、信息化建设、内涵建设，综合实力在全省电大系统位居前列，在全国近千家市级电大中名列前茅。市电大固定资产由五年前的1500万元增至现在的2.5亿元，增长了13倍；县电大固定资产总额由0.72亿元增至1.95亿元，增长了170%。五年来学校获上级奖励156项，2010年以总分全国第三、全省第一的成绩被评为全国首批示范性市级电大，2012年涿州电大被评为全国示范性基层电大；今年七一前夕分别被河北省委、省教育工委授予先进基层党委，连续三年被市委、市政府评为实绩突出单位,2010年市委、市政府发信祝贺；中央电大、省电大及省、市各级领导多次到校视察，山东、辽宁、甘肃、唐山、秦皇岛等20多家省市电大先后到校考察交流；中央电大及省电大媒体、中国新闻网、人民网、长城网、凤凰网、河北日报、燕赵都市报、保定日报多次对我校办学经验进行报道；党的十八大召开前夕，保定日报以《创先争优五载实现跨越发展 豪迈崛起奋进跻身全国一流》为题专版对学校的发展历程进行报道，引起热烈反响。

——办学规模不断扩大。五年来，各类办学形式累计招生57560人，毕业23937人，现有在校生41623人。开放教育办学本科教学点由4个增加到全部成为本科教学点；考点由12个增加到20个，其中本科考点由4个增加到18个。2007、2008、2009、2010年开放教育招生分别为3978、4444、5466、6617人，年均增长率21.5%；2011年招生10184人，较上年增长54%，位居全省第一，是全省首次突破万人大关的唯一一家电大；在屡创新高的基础上，2012年招生11008人，再次实现突破；学校招生增幅超过全国和全省平均水平，占全省比重由1/8提高到1/4强，2次荣获全国电大系统开放教育招生先进单位。

——非学历培训快速增长。五年来，积极拓宽培训渠道，培训项目由4个增加到17个，累计培训15万余人次。目前的培训项目以保险培训、心理健康辅导员培训和统计从业资格认证三大培训为主，兼顾其他短期培训项目。与省电大协商建立了 “全国网络与信息技术（NTC）培训考试管理中心”，与国家发改委协商成立“国家汉语职业能力测试（ZHC）考点”，经市人社局批准建立“保定市人才培训基地”，经市委组织部和市人社局批准建立“保定市公务员录用面试基地”；积极探索社区教育模式，“保定电大王家楼社区工作站”正式挂牌成立，是我市第一个挂牌的社区教育试点。

——教科研水平逐年增强。五年来，始终突出教学工作中心地位，积极推进教育教学改革，着力提高人才培养质量。全员责任课教师工程稳步推进，责任课教师由16人增加到70余人，承担责任课程200门，实践基地由6个增加到15个；基于网络的教学资源开发能力和水平得到提高，在教学平台增设了“特色资源”、“平时作业”、“期末辅导”等栏目，网上教学课程由9门增加到60门，制作视频教学资源43讲，其他视频21次，整合上传文本3000多篇，获得全省优质网络课程、网上交互教学一等奖，均为唯一获奖单位，网络资源建设也多次受到表彰。完善科研管理办法，建立科研激励机制，科研工作有效推进。设立“科研育苗基金”，开展网上教学专题研讨30余次；全系统教职工共发表论文600余篇，其中发表在国家级核心期刊上226篇，19篇文章被评为全国科研成果一等奖；承担各类科研课题35项，16项获省级以上科研奖励。

——队伍建设成效明显。五年来，队伍规模稳步扩大，结构日趋优化。教职工总数由449人增加到567人，其中，具有高级职称者由80人增至138人，增长了72.5%；具有硕士以上学位者由19人增至38人，增长了1倍。教师队伍素质和层次不断提高，学术水平和专业应用能力显著提升。2人获省优秀教师称号，3人获市优秀教师称号，6人获市名师称号，6人获市师德标兵称号，9人被评为保定市新世纪学术和技术带头人, 2人入选河北省新世纪“三三三人才工程”,268人次获中央、省电大表彰奖励。

——信息化建设取得突破。五年来，不断优化信息技术环境，积极构建数字化校园。全市电大系统多媒体教室座位数由2497个增加到4672个，增长了87.1%；网络教室座位数由1419个增加到2294个，增长了61.6%，基本满足了教学需要。市电大投入千万元用于信息化建设，升级改造主控机房，购置多媒体自助查询触摸机，建设双向视频录制播放室、电子备课室、一体机网络教室、动漫制作室、音乐演播厅等，建成了集软件开发、卫星接收、视频监控、视频资源后期制作、动漫设计展示于一体的研发工作室。市电大投入70多万元搭建了基于专网的远程高清视频系统，用于远程教学和视频会议，实现了师资共享，节约了工作成本，提高了工作效率。网络带宽千兆进校园，百兆到终端；搭建了校园无线局域网络，教学网络延伸至每名教师家庭。信息化办公平台开始应用，免费为县电大配置服务器，并进行系统维护与技术支持，实现市县两级的信息化管理和信息资源共享。

——党建工作保障有力。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设年等活动，把解决影响和制约学校发展的突出问题贯穿始终，取得积极的思想、实践和制度成果，2次被评为市级先进党委，2次被评为省级先进党委。积极开展多种形式的党员教育活动，先后到延安、井冈山、古田等革命圣地接受红色教育，开展主题学习、竞赛活动，党员队伍素质极大提高，目前，在全校教学科研一线承担主要工作的骨干教师中近80％是党员，近年获得市级以上各类表彰的人员中，党员比例超过80%。深入推进党风廉政建设，全面推行党务公开，积极构建惩防体系，建立健全权力运行监控机制，2次被评为市纪检监察先进单位，2次在全市现场会上作典型发言。

二、主要做法

㈠采取多项举措，扩大办学规模

五年来，在科学发展、创新理念的引导下，各县电大逐步形成了各自完整的招生工作体系，总结了许多值得推广的成功经验。从宣传方式上看，设置专项经费，加大宣传力度，有的突出传统媒体，有的突出户外宣传，有的突出网络平台。如涞源电大要求每位教师熟练掌握招生政策和统一规范的宣传内容，人人会宣传，人人会招生；涿州电大不断加强教学资源建设，以全面提高网络平台点击率和开展丰富多彩的教学活动宣传招生；涞水电大聘请30名电大学员及毕业生为义务宣传员，以学生带学生，扩大宣传覆盖面；定州电大对各种广告形式进行跟踪调查，总结分析宣传效果，确定有主有次的多快好省的宣传方式。从生源开发上看，采取“点对点”和任务分解、分片包干的生源发动工作，有的重点抓老学员带新学员，有的重点抓行业，有的重点抓农村基层。如涿州电大给新学员发放招生宣传卡，以自己的人际关系为中心传播招生信息，深挖生源渠道；涞源电大采用“滚雪球”式宣传法和“一站式”服务，以优质服务吸引老学员带新学员，不断扩大生源渠道；阜平电大制定阶段招生策略，不同时期有不同的重点，今年利用半个月的时间走访了全县209个自然村，散发招生明白纸2万多份，招生万人比半个月由第四跃居第二；满城电大采取“走出去请进来”的办法，一方面深入到各乡镇、企事业单位宣传，一方面又邀请各单位领导和农村干部来校参观考察，增加他们对电大办学的信任度；定州电大通过与定洲国华电厂、长安汽车、伊利乳业等单位沟通联系，建立了较为稳定的生源基地；定兴电大在喜之郎厂区内开展了招生咨询工作，形成了以喜之郎公司为突破口、全面开启校企合作办学的新路子。从激励方法上看，均出台了一系列招生激励措施，形成了一种讲招生、议招生、人人参与招生的良好氛围。如安国电大规定累计3次完不成招生任务就调离电大；曲阳电大在招生月期间，每周公布一次招生进度，每半月发一次阶段性奖金；满城、顺平、定兴、易县、徐水电大把完成招生任务情况与教师评优评模、职称评聘挂钩；曲阳、雄县、安国电大等实行梯度奖励政策。一系列行之有效的措施使招生工作取得明显成效：2007年，县电大全年招生不足100人的有9个，超过300人的有3个，超过500人的有1个；2012年，县电大全年招生不足100人的仅有1个，超过300人的有13个，超过500人的有5个，雄县、安国、阜平、唐县电大增长幅度最大，涿州、满城、涞源、涞水、高碑店始终保持着较大的招生规模。今年再次被评为全省招生工作先进单位，荣获一等奖（全省唯一）。

㈡创新管理模式，提高办学质量

全市电大系统以提高办学质量为核心，不断深化教学管理模式改革。实行标准化管理，“八化”教学管理新模式已在全系统推广应用；制定了《考试标准化管理办法》，与各考点签订了《考试工作安全责任书》、《监考教师承诺书》，确保考试工作零失误、零差错。各县电大也在不断地进行探索和创新，如涿州电大坚持以“狠抓专业课导学”为突破口，形成“五导、四熟悉”管理模式和“两课一研”教学模式；满城电大形成了“两主、两服、四导、六结合”的教学管理模式，加强学生创新能力和实践能力的培养；还有曲阳电大的“四四三”管理模式，高阳电大的“六步教学法”，顺平电大的“五建工程”；定兴电大对重点课程进行面授导学，并建立《省市电大QQ群所发工作任务信息登记制度》，保证了工作的及时有效落实；易县电大建立网络平台每日查看制度，积极尝试培养“学员带头人”作为副班主任协助管理学员，取得良好效果；定州、曲阳电大自行制作教学视频资源挂到网上供学员学习，也都收到了很好的效果，对提高教育教学质量起到了助推作用。

㈢树立品牌观念，做好支持服务

开展“服务他人就是发展自己”大讨论活动，增强服务理念，提高服务水平。设立“一站式服务大厅”，方便学生办理事项；统一着装并佩戴胸牌，接受学生监督；研发学生自助查询系统，为学生提供全方位信息服务；在处室主页开设“服务专区”栏目，包括开放教育导航、学习指南、历届试题与答案、实践环节指导四项内容，做好学习指导，方便学生自主学习；逐步推行全员班主任工程，定期开展专项培训，提高服务水平和能力。开发县级电大费用核算系统、学生信息管理系统、考试通知单打印系统等，提高工作效率，节约人力资源。各县电大为学员服务的水平明显提高，大部分都建立了QQ群、短信平台，加强与学员的沟通联系。徐水电大提出了“三多四心”服务理念，三多是指询问多、研究多、思考多，四心是指耐心、细心、热心、爱心；涿州电大自建了“师生互动”、“资源展示”栏目，能及时对学生进行教学辅导及互动答疑；易县电大把教职工进行分组，利用周末时间轮流对因工作原因未参加面授课的学员进行辅导；定州电大按照“一个学员一份资料包，一个专业一份文档库”的方式为学员学习提供完善的保障和服务；望都电大除做好送教上门外、还定期辅导答疑，博野、容城加大对学员的督促检查力度，使学员都能按时参加网上教学活动。

㈣积极争取支持，改善办学条件

五年来，我市电大系统建设有了质的发展，离不开各级政府和教育行政部门的大力支持。在人才支持方面，各县（市）教育行政部门从领导班子配备到教师队伍充实，都为电大提供大力支持，为电大发展提供人力保障。如阜平县教育局人事股股长任电大校长，安新重点中学的教导主任到电大工作，唐县电教馆的同志到电大任副站长，1名研究生调入易县电大工作；各县电大共增加教职工118人，其中，蠡县电大增加22人，高碑店、定兴电大增加10人，涞水电大增加8人，安国电大增加7人。在资金支持方面，五年来，市委、市政府及市教育局共投入5000万元用于电大基础设施建设，市校于2007年11月从占地不足十亩、环境嘈杂的旧校区，搬迁到了新校区，硬件条件位居全省市级电大首位。各县（市）政府及教育行政部门积极协调资金用于县级电大建设。其中，曲阳教育局投巨资用于校区建设，曲阳电大将拥有7000平方米的办公教学区；高碑店教育局投入240万元兴建3000平方米教学楼一栋，更新了办公、教学设备；阜平教育局投入近200万元，使阜平电大从农村搬到县城，有了独立的办公场所，又新建成170平方米的多功能厅；唐县教育局把唐县五中一栋教学楼给电大专用，并投资40万余元更新、升级硬件设备；望都教育局划拨给电大独立的办公场所，并投资40万余元完善相关配套设施；另外，雄县、满城、涞源、清苑等地的教育行政部门，也分别投资数十万元改善当地电大的办学条件。办学条件的明显改善，为实现又好又快发展奠定了坚实的基础。在政策支持方面，将电大教育工作写进了《保定市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，纳入教育评估体系；22个县（市）的教育行政部门全部出台文件，为电大招生、培训工作出谋助力。

同志们，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到仍有一些问题存在：一是系统发展不均衡，个别县级电大的办学能力和水平还不能适应国家开放大学建设的需要；二是部分县（市）教育行政部门对电大工作重视还不够，支持力度还不够大；三是有的电大领导班子人员老化、教师知识结构不合理、专业人员不足等。对于上述问题，各县（市）教育行政部门一定要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、工作部署

从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。在此期间，无论是从国家政策支撑的角度，还是从经济社会发展对教育和人才需求的角度，电大教育都面临着一系列重大的发展机遇。开放大学不是广播电视大学的简单更名或换牌，而是在新的历史起点上，为适应国家发展需要和技术发展趋势，实现国家战略目标而选择的战略转型。下一步，我们重点要抓好六方面工作：

一是全力保持办学规模，理清思路，及早谋划，确保在全省的领先位次。要坚持开放教育为载体，抓内涵，提质量；网络教育为补充，保规模，上层次；中专教育为巩固，办特色，创精品的思路，合理摆布好各类办学形式招生，确保持续、稳定、协调发展。要及早谋划，继续实行目标任务责任制和招生数量通报制，营造良性竞争、积极进取的浓厚氛围。要进一步完善招生工作激励机制和管理机制，努力保持当前的办学规模。

二是抓好县级电大阵地建设，制定标准，加大投入。要制定硬件建设验收标准，并作为县级电大开放大学建设的必要条件进行分批验收。要加大对县级电大的资金投入力度，把县级电大的基本建设投入和办学经费列入同级政府的财政预算，并随着教育事业的发展逐步增加，使其拥有与办学规模相适应的办学条件。要把对县级电大的年度工作考核纳入对当地教育行政部门的考核中去，对做出突出成绩的县级电大给予表彰和奖励。要采取规范管理与优质服务并重、协调沟通与检查督导双管齐下、实体化建设与现代化建设同步展开等措施，以事业支持系统，以政策扶持系统，以感情维持系统，提高系统整体办学实力。

三是突出信息技术的战略位置，加强培训，彰显特色，满足开放大学建设需要。要将现有硬件资源的作用发挥到最大，提高使用率，降低人力资源成本，提高工作效率。要通过调研培训需求，制定科学、可行、实用的培训计划，开展全系统教职工的业务培训，实现系统的业务水平整体提升。要有计划、分类别地开展多种形式的观摩、研修、大赛等活动，奖励先进，激励后进，全面提高教师队伍的层次和水平。

四是推进培训工作上位次，市县联动，拓展范围。要把社区教育纳入培训总体任务稳起步，开好局，成立保定市社区教育指导中心和保定社区教育学院，组建保定市四级社区教育网络，积极开展社区教育。要组织实施好所承办的各项培训、教育考试服务等工作。要制定系统培训任务方案，探索项目管理奖励制度，市县联动，积极拓宽培训项目。

五是切实提高办学质量，细化环节，创新思路，不断提高毕业率。要按照《2013年工作要点》的要求，由业务处室牵头，不断深化教学改革，打造精品课程，提高基于网络的教学资源开发能力。要将提升科研能力和水平放在教师队伍建设的首位，完善科研管理制度，强化科研激励机制，积极参加电大系统和社科联、科技局的科研项目。

六是创造良好发展环境，改进作风，提高效率，推进整体工作有较大提升。各县（市）教育行政部门要加大支持管理力度，为县级电大创造宽松的发展环境，充分发挥其服务当地经济社会发展的作用。要制定开放大学建设方案，各县级电大要列入工作目标，争取在同级电大中第一批挂牌。要把服务当作核心任务抓实抓好，建立健全学校在招生办学、教学考试、管理服务等各方面的规章制度，提高制度的权威性和执行力。

同志们，回顾过去，成绩来之不易，我们倍感欣慰；展望未来，希望与挑战同在，我们充满信心。全市电大系统要坚持解放思想，开拓创新谋发展；要增强整体意识，团结协作聚合力；要抓好内涵建设，提升质量不松懈，以只争朝夕的拼搏精神、锲而不舍的执着干劲，为实现广播电视大学向开放大学的战略转型，为保定市的新发展新跨越新辉煌做出新的、更大的贡献，坚定不移地沿着党的十八大提出的目标任务奋勇前进！